诺君安中标交通运输部海事局船员证空白本制作项目

时间:2022-08-10 07:38:52 来源:华体会体育平台 作者:华体会娱乐

  (记者 李钦烽 通讯员 张波)为进一步便利内地居民往来港澳地区,提高往来港澳通行证、签注的签发和查验效率,增强证件防伪性能,全国公安机关出入境管理部门自9月15日起全面启用电子往来港澳通行证(2014版往来港澳通行证)。

  河南省公安厅出入境管理部门相关负责人对市民最为关注的一些问题进行了详细解读。

  现行往来港澳通行证为纸质本式证件,自2002年投入使用,至今已12年。目前,内地居民往来港澳地区须同时持有往来港澳通行证和贴纸签注,通关时由边检机关核准后盖章放行。近年来,内地与港澳的交流联系日趋密切,内地居民往来港澳地区的人数持续增长,群众和通关还有不少不够便利的地方。对往来港澳通行证进行电子化改革,是适应形势发展变化,提高证件签发及口岸查验效率,增强证件安全性的需要。

  往来港澳通行证电子化改革的思路与电子普通护照几乎同时提出。电子普通护照于2012年5月成功上线后,公安部出入境管理局即启动了往来港澳通行证电子化改革准备工作,相关工作方案于2013年4月得到国务院批准。项目的实施由内地与港澳地区主管部门同步进行,证件申请、制作、使用各个环节所涉及到的材料、设备、场地、计算机信息系统均需重新研发或改造,是一项比较复杂的系统工程。在一年多的时间里,公安部出入境管理局会同有关方面完成了政府采购、研发测试、对接集成等阶段性任务,并对软件与硬件、发证与验证、内地与港澳等各环节进行了多轮全流程的功能性测试和压力测试,部署广东省先行试点签发,各地对相关筹备工作反复进行检查演练,以确保项目顺利上线,新旧证件平稳切换,群众出行不受任何影响并可有更好的、用证体验。

  电子往来港澳通行证启用后,内地居民往来港澳地区通行证件的形态和特性都发生了很大的变化,群众申领和使用证件将更为便捷。第一,证件参照电子卡式旅行证件的国际标准设计印制,大小与居民身份证或信用卡相当,携带和使用更为方便;第二,证件内嵌智能芯片,外覆新型激光防伪膜,采用十几种安全防伪措施,防伪性能更强;第三,证件内存有数字化的个人资料和指纹信息,可以由系统自动查验比对,符合条件的持证人可以自助通关,包括免登记使用港澳地区口岸的自助查验通道,通关效率进一步提升;第四,成人证件有效期由5年延长为10年,往来港澳签注可在证件背面重复擦写,无需频繁换证,进一步降低了持证人成本;第五,具备条件的地区将利用电子证件的功能特点,为持证人提供自助申请等快捷办理赴港澳签注等服务,证件办理渠道将进一步拓宽、手续更为简便。

  电子往来港澳通行证采用PET类环保材料通过高温层压制作而成,内含精密电子元件,背面使用了热敏重印膜。持证人在使用过程中应避免证件弯折、刮擦、水浸或接触高热、强光、强磁场等环境。

  为推动公安机关出入境管理部门签发管理的出入境证件“成代成系”,电子往来港澳通行证的表面图案既要体现自身特点,也要与现行本式往来港澳通行证以及电子普通护照、电子港澳居民来往内地通行证在图案元素、版式和配色等方面取得某种形式上的关联,体现整体设计的理念。因此,选取了长城及紫荆花、莲花等元素,以及与现行本式往来港澳通行证对应的蓝色作为主色调,正反两面统筹设计,力求简洁、大方,特色鲜明、易于辨识。

  在物理防伪方面,新版通行证和防伪膜采用了双色荧光印刷、双色套印、双色接线、双色纽索及多色光变、色彩控制和多通道合成、动态-消色全息等多项物理防伪技术。在数字化防伪方面,新版通行证采用了符合国际标准的高安全性集成电路芯片,并使用成熟的数字化防伪安全机制进行保护。此外,新版通行证在个人化过程中也采取了相应的防伪加密措施。我们相信,这些措施可以有效地防止新版通行证被伪造、变造,从而更好地保护持证人的合法权益。

  7、【电子信息】新版通行证的芯片中将存储哪些内容?如何保护持证人的个人隐私?

  新版通行证植入的芯片划分公共区、内地区、香港区及澳门区4个区域。公共区中存储持证人基本资料、照片及签注等信息,供内地出入境管理部门、边检机关及港澳地区口岸查验部门共享读取;其他3个区域分别由内地、香港、澳门的相关主管部门各自独立使用。新版通行证中的智能卡芯片符合国际民航组织电子机读旅行证件有关标准,未经授权无法读取芯片信息。

  《中华人民共和国出境入境管理法》第八十五条规定,履行出境入境管理职责的工作人员,泄露在出境入境管理工作中知悉的个人信息,侵害当事人合法权益的,依法给予处分。第八十八条规定:“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”工作中,公安机关出入境管理部门、边防检查部门将依法保护持证人的个人隐私。

  申请新版通行证需填写《中国公民出入境证件申请表》,提交符合要求的照片,并按规定提交相关证明材料。内地公安机关出入境管理部门对首次申请电子往来港澳通行证的16周岁以上(含)的申请人,均将采集或核验指纹,16周岁以下的申请人是否采集指纹根据其监护人的意见确定;如持证人希望免登记使用港澳地区自助查验通道通关,还应在申请电子往来港澳通行证时签署《免登记使用港澳地区自助查验通道声明》(不满16周岁的由其监护人签署)。

  申请人首次申请电子往来港澳通行证(包括同时申请签注),必须由本人提交申请。曾在本省、自治区、直辖市申领过或已持有效电子往来港澳通行证的申请人,符合现行规定代办情形的,可由相关组织和个人代为申请电子往来港澳通行证和签注。

  往来港澳通行证(包括现行本式往来港澳通行证和电子往来港澳通行证)持证人持逗留签注在港澳地区期间,证件遗失或被盗、损毁、有效期不足六个月(或者短于拟申请签注的有效期),可按照现行规定通过香港或者澳门中国旅行社分别向广东省公安厅深圳签证办或者珠海签证办申办电子往来港澳通行证和逗留签注,也可以返回内地直接向广东省公安厅深圳、珠海签证办或者原逗留签注受理审批部门申办往来港澳通行证和逗留签注。

  11、【采集指纹】公安机关出入境管理部门对采集申请人指纹有什么具体规定?

  公安机关出入境管理部门将参照签发电子普通护照的做法采集申请人指纹。一般情况下,按照先右手后左手,拇指、食指、中指、环指、小指的优先顺序采集右手、左手指纹各1枚。已经申领电子普通护照并成功留存指纹信息的,在同一省、自治区、直辖市申领电子往来港澳通行证时无需再经过指纹采集程序,但要进行指纹核验,核验未通过、经调查身份属实的,重新采集指纹;曾申领过或已经持有电子往来港澳通行证且符合规定的代办情形的,无需进行指纹核验。

  申请人手指伤病无法捺印指纹的,受理机构可暂不采集指纹(申请人手指伤病但受理机构无法判断的,应提交二级以上医院出具的证明)。16周岁以上的申请人手指伤病痊愈后须到受理机构换发电子往来港澳通行证、补采指纹。

  12、【指纹共享】内地和港澳地区主管部门使用持证人指纹信息有何区别?指纹信息如何共享?

  内地公安机关出入境管理部门依法采集申请人的指纹,是履行法定职责的需要,申请人有义务配合,社会各界应予理解支持。持证人的指纹信息是否向港澳地区主管部门提供,由持证人(或其监护人)根据是否需要使用港澳地区自助查验通道等实际需要确定,并经由授权程序确认。在技术上,内地和港澳地区主管部门将使用统一的指纹算法,对于作出授权的持证人,内地公安机关出入境管理部门在签发证件时将其指纹模板信息同时写入芯片中港澳地区主管部门专属应用区域,供港澳地区主管部门为持证人提供自助通关服务时读取使用。需要强调的是,写入的是指纹模板信息而非指纹图像,该指纹模板信息亦不能还原出原始指纹图像。

  13、【免登记自助通关】登记使用港澳地区自助通关与免登记使用港澳地区自助通关有何区别?

  一般情况下,旅客使用港澳地区口岸自助查验通道,须提前分别向港澳地区主管部门登记备案指纹信息。目前已有一部分往来港澳通行证持证人向香港、澳门主管部门留存指纹信息后得以使用自助通道。为便于内地居民使用港澳地区口岸自助通道,经公安部出入境管理局与香港入境处、澳门治安警察局协商,在持证人(或其监护人)授权的情况下,内地公安机关出入境管理部门可在签发电子往来港澳通行证时协助将持证人的指纹模板信息同时写入内置芯片中的香港、澳门主管部门专属应用区域,持证人免于向香港、澳门地区主管部门登记采集指纹,在其入出香港、澳门时,香港入境事务处、澳门治安警察局通过读取证件内的指纹模板信息为其提供自助通关服务。不管是通过哪种渠道,持证人自助通关的具体操作方式并无不同,体验是一样的,但免登记渠道简化了程序,而且符合条件的持证人可以实现一次备案、三地自助通关。

  电子往来港澳通行证背面的自助通关提示告知持证人可以按规定使用内地或/和港澳地区的自助查验通道,以及预留指纹信息的指位。其中指纹指位以字母加数字的形式提示,右手标R,左手标L,拇指、食指、中指、环指、小指分别以1、2、3、4、5表示。例如:R1L2表示证件中存有持证人右手拇指、左手食指指纹信息。对授权内地公安机关出入境管理部门将其指纹模板信息写入芯片中香港区、澳门区的持证人,在指位后加标“VHM”,表示其指纹模板信息已写入芯片中港澳主管部门专属应用区域。对未在申件时成功采集指纹的持证人不提供自助通关提示。

  15、【重新授权】持证人在首次时未授权向港澳方提供指纹模板信息,此后想使用港澳自助通关,可否补办?如何取消授权?

  持证人在首次时未授权向港澳方提供指纹模板信息,此后改变意愿的,可向内地公安机关出入境管理部门申请换发新的证件,履行授权手续,内地公安机关出入境管理部门在签发新证件时将其指纹模板信息写入芯片中的香港区、澳门区。

  持证人授权后改变意愿的,因已写入其芯片中香港区、澳门区内的指纹模板信息无法删除,可在按有关规定申请办理新证件时不再授权。

  16、【自助通关年龄】内地、港澳主管部门对允许使用自助通关持证人的最低年龄限制为何不同?

  港澳地区依照“基本法”规定实施独立的出入境管制。对持用电子往来港澳通行证自助通关的安排,是由内地及港澳地区主管部门在综合考虑各自信息系统、设施设备及现行政策等实际的基础上分别确定的。内地、香港、澳门对可以使用自助查验通道的最低年龄分别设置为7、16、11周岁(均含本数),对于尚未达到此年龄标准的申请人,也可以在时留存指纹信息,以在达到上述年龄时按照规定使用自助通道。

  17、【自助通关限制】内地边检机关对于从同时通航港澳的空港、海港口岸出境,以及参加赴港澳旅游团队的持证人为什么不提供自助通关服务?

  对于从同时通航港澳的空港、海港出境的持证人,因系统无法判断持证人目的地以进行签注减次,暂时无法提供自助通关服务。赴港澳旅游团队需要查验团队名单表,仍需按现行规定经由人工检查通道出境。这部分持证人可以在入境时使用自助通道。我们也将会同有关方面加快政策、技术改革创新,不断扩大使用自助查验通道的人员范围。

  18、【签注查询】新版证件取消了贴纸式签注,持证人如何掌握签注使用情况?

  为方便持证人掌握签注的使用情况,内地公安机关出入境管理部门将向持证人提供电子往来港澳通行证签注剩余次数的查询服务并可为持证人打印提示条。港澳地区主管部门将在其总部及部分口岸(主要是海港码头口岸)设置自助咨询台,为持证人本人提供查询签注信息服务。相关资料通过计算机屏幕供持证人阅读,不提供打印的提示条。

  证件背面的签注信息除了文字内容外,同时也用二维码(QR码)方式体现。这个二维码是供管理部门在必要的情况下使用的,例如在口岸查验过程中,如果出现证件芯片损坏的情况,可以通过二维码来读取签注信息进行验放。

  电子往来港澳通行证背面打印的签注信息出现字迹模糊或消退等情况,其芯片记录签注尚未使用完毕,持证人可以向公安机关申请重新打印签注信息,公安机关出入境管理部门经查证属实后,可以免费为持证人重新打印原签注信息。

  新版通行证中增加了电子芯片及多项物理防伪措施,制作成本较现行通行证大幅提高。但为不给申请人增加负担,新版通行证的收费标准不作调整。